國務院2021年04月13日發(fā)布《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號，以下簡稱《意見》），明確了進一步深化預算管理制度改革的總體要求，同時提出要加大預算收入統(tǒng)籌力度，增強財政保障能力；規(guī)范預算支出管理，推進財政支出標準化；嚴格預算編制管理，增強財政預算完整性；強化預算執(zhí)行和績效管理，增強預算約束力；加強風險防控，增強財政可持續(xù)性；增強財政透明度，提高預算管理信息化水平。
預算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，預算管理制度不斷改革完善，為建立現(xiàn)代財政制度奠定了堅實基礎。當前和今后一個時期，財政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較為突出，加之預算管理中存在統(tǒng)籌力度不足、政府過緊日子意識尚未牢固樹立、預算約束不夠有力、資源配置使用效率有待提高、預算公開范圍和內(nèi)容仍需拓展等問題，影響了財政資源統(tǒng)籌和可持續(xù)性。因此，政府采購從業(yè)人員作為預算支出的重要組成，應落實好《預算法》及其實施條例有關規(guī)定，進一步深化預算管理制度改革，規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。梳理《意見》后，《政府采購信息》報記者建議政府采購從業(yè)人員先落實好三大要點。
嚴禁超預算、無預算開展政府采購
《意見》強調(diào)要強化預算對執(zhí)行的控制。嚴格執(zhí)行人大批準的預算，預算一經(jīng)批準非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。對預算指標實行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理，精準反映預算指標變化，實現(xiàn)預算指標對執(zhí)行的有效控制。堅持先有預算后有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購，嚴禁將國庫資金違規(guī)撥入財政專戶。
建立政府采購需求標準體系
拓展政府采購政策功能
《意見》要求拓展政府采購政策功能。建立政府采購需求標準體系，鼓勵相關部門結合部門和行業(yè)特點提出政府采購相關政策需求，推動在政府采購需求標準中嵌入支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展等政策要求。細化政府采購預算編制，確保與年度預算相銜接。建立支持創(chuàng)新產(chǎn)品及服務、中小企業(yè)發(fā)展等政策落實的預算編制和資金支付控制機制。對于適合以市場化方式提供的服務事項，應當依法依規(guī)實施政府購買服務，堅持費隨事轉，防止出現(xiàn)“一邊購買服務，一邊養(yǎng)人辦事”的情況。
加大各級政府預決算公開力度
推進政府采購意向向社會公開
《意見》提出要加大各級政府預決算公開力度，大力推進財政政策公開。擴大部門預決算公開范圍，各部門所屬預算單位預算、決算及相關報表應當依法依規(guī)向社會公開。推進政府投資基金、收費基金、國有資本收益、政府采購意向等信息按規(guī)定向社會公開。建立民生項目信息公示制度。細化政府預決算公開內(nèi)容，轉移支付資金管理辦法及績效目標、預算安排情況等應當依法依規(guī)向社會公開。細化部門預決算公開內(nèi)容，項目預算安排、使用情況等項目信息應當依法依規(guī)向社會公開。推進按支出經(jīng)濟分類公開政府預決算和部門預決算。